東營市深入貫徹落實國家關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)的決策部署，以提升城市品質(zhì)和治理能力為目標(biāo)，著力推進城市設(shè)計與規(guī)劃管理的全面銜接，不斷提高規(guī)劃設(shè)計管理水平，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

一、強化頂層設(shè)計，構(gòu)建銜接機制

東營市高度重視城市設(shè)計與規(guī)劃管理的有機融合，成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的城市設(shè)計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市設(shè)計編制、審批、實施和監(jiān)督各環(huán)節(jié)。出臺《東營市城市設(shè)計管理辦法》，明確城市設(shè)計在規(guī)劃管理中的法定地位，要求在城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等各個階段融入城市設(shè)計理念，實現(xiàn)城市設(shè)計與規(guī)劃管理的無縫對接。建立城市設(shè)計專家委員會，為重大規(guī)劃項目提供技術(shù)咨詢和決策支持，確保城市設(shè)計成果的科學(xué)性和可實施性。

二、完善編制體系，實現(xiàn)全覆蓋

東營市按照“總體層面控格局、片區(qū)層面定風(fēng)貌、地塊層面抓落實”的思路，構(gòu)建了層次分明、相互銜接的城市設(shè)計編制體系。在總體規(guī)劃階段，開展總體城市設(shè)計，明確城市空間骨架、風(fēng)貌特色和公共空間體系；在控制性詳細(xì)規(guī)劃階段，同步編制片區(qū)城市設(shè)計，細(xì)化建筑高度、體量、色彩、材質(zhì)等控制要求；在修建性詳細(xì)規(guī)劃階段，編制地塊城市設(shè)計，指導(dǎo)具體項目落地。目前，東營市中心城區(qū)已實現(xiàn)城市設(shè)計全覆蓋，各縣區(qū)也逐步推進，形成了上下貫通、層級分明的設(shè)計管理體系。

三、嚴(yán)格規(guī)劃管理，保障設(shè)計落地

東營市將城市設(shè)計核心內(nèi)容納入規(guī)劃條件，作為土地出讓和項目審批的前置條件。在規(guī)劃許可環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審查建設(shè)項目是否符合城市設(shè)計要求，對建筑形態(tài)、公共空間、環(huán)境景觀等提出具體指導(dǎo)意見。建立城市設(shè)計實施評估機制，定期對重大項目的設(shè)計落實情況進行檢查，確?！耙粡埶{圖繪到底”。還推行責(zé)任規(guī)劃師制度，選派專業(yè)人員深入社區(qū)和重點項目，提供陪伴式規(guī)劃服務(wù)，打通城市設(shè)計落地的“最后一公里”。

四、加強技術(shù)支撐，提升管理效能

東營市依托國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，將城市設(shè)計成果數(shù)字化入庫，實現(xiàn)與規(guī)劃管理數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。運用三維仿真、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，對城市空間形態(tài)進行模擬和優(yōu)化，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性。加強人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，定期組織城市設(shè)計與規(guī)劃管理專題培訓(xùn)，提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)，為全面銜接提供智力保障。

五、成效顯著，城市品質(zhì)不斷提升

通過持續(xù)推進城市設(shè)計與規(guī)劃管理全面銜接，東營市城市空間格局更加清晰，風(fēng)貌特色日益彰顯，公共空間品質(zhì)顯著改善。中心城區(qū)重點地段城市設(shè)計引導(dǎo)下，一批體現(xiàn)黃河口特色的建筑和景觀相繼建成，城市辨識度和美譽度不斷提高。規(guī)劃管理更加精細(xì)高效，建設(shè)項目審批周期縮短，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市民的獲得感和幸福感明顯增強。

下一步，東營市將繼續(xù)深化城市設(shè)計與規(guī)劃管理改革，進一步完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，強化實施監(jiān)督，推動城市設(shè)計從“全覆蓋”向“高水平”邁進，為建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市提供堅實規(guī)劃保障。